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                      銀川市永寧縣高新技術企業獎勵政策:關于實施科技強縣行動?提升縣域創新能力的實施方案

                      ? ? ? ?導讀:關于實施科技強縣行動??提升縣域創新能力的實施方案為貫徹落實《自治區黨委??人民政府印發〈關于實施科技強區行動提升區域創新能力的若干意見〉的通知》(寧黨發〔2022〕4號)精神,準確把握新一輪科技革命和產業變革帶來的機遇挑戰,以科技創新為核心帶動全面創新,支撐引領黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設,結合我縣實際,制定本實施方案。一、總體要求(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指.....

                      銀川市永寧縣高新技術企業獎勵政策:關于實施科技強縣行動?提升縣域創新能力的實施方案

                      關于實施科技強縣行動??提升縣域創新能力的實施方案

                      為貫徹落實《自治區黨委??人民政府印發〈關于實施科技強區行動提升區域創新能力的若干意見〉的通知》(寧黨發〔2022〕4號)精神,準確把握新一輪科技革命和產業變革帶來的機遇挑戰,以科技創新為核心帶動全面創新,支撐引領黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設,結合我縣實際,制定本實施方案。

                      一、總體要求

                      (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神,立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局、推動高質量發展。堅持創新在現代化建設全局中的核心地位,堅持“四個面向”戰略導向,堅定不移實施科教興寧戰略、人才強區戰略和創新驅動發展戰略,聚焦“六新六特六優”產業、六大提升行動等重大部署,深化科技體制改革,激發創新主體活力,深入推進開放創新,提高創新體系整體效能,建設區域有影響力的科技創新中心,全面塑造發展新優勢,為加快建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區,繼續建設經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕的美麗新寧夏提供強力支撐。

                      (二)基本原則

                      ——聚焦產業,突破瓶頸。堅持問題導向、目標導向,有所為有所不為,加強重點產業、重點領域科研項目、基地、人才、資金一體化配置,打好關鍵核心技術攻堅戰,加快科技成果轉移轉化,推動產業高端化、綠色化、智能化、融合化發展。

                      ——壯大主體,激發活力。強化企業技術創新主體地位,提高企業家創新意識,促進創新要素向企業聚集,充分調動高校、科研機構和科技人員的創新積極性,推動產學研用深度融合,最大限度釋放科技創新潛能。

                      ——深化改革,優化生態。堅持科技創新和制度創新“雙輪驅動”,把深化改革作為科技強區的根本動力,加快科技管理向創新服務轉變,推進科技創新治理體系和治理能力現代化,營造良好創新生態。

                      ——開放合作,協同創新。完善技術、人才、資本等創新要素市場化配置機制,在更大范圍、更寬領域、更深層次推進東西部科技合作,發揮企業科技合作主體作用,有效匯聚創新資源,全面提升開放創新水平。

                      (三)主要目標。到2025年,全縣科技創新體系更加完善,科技創新能力明顯提高,科技創新生態進一步優化,創新驅動發展新優勢全面增強。突破一批關鍵核心技術,轉化應用一批先進科技成果;力爭培育創新型示范企業3家、新型研發機構1家以上;國家高新技術企業達到15家,科技型中小企業突破50家;自治區高新區達到1家以上,各類科技創新平臺達到15家以上,“雙創”載體達到5家以上;全社會R&D經費支出占GDP比重爭取達到全區平均水平,技術合同成交額占GDP比重達到0.79%,每萬人口高價值發明專利擁有量達到2件;區域有影響力的科技創新中心基本形成。

                      二、重點任務

                      (四)加強產業關鍵技術攻關。聚焦“六新六特六優”產業,集聚創新資源,統籌推進共性技術研發、核心技術攻關、前沿技術研究。清潔能源產業圍繞綠能開發、綠色發展,重點突破光伏全產業鏈布局、風電制造等關鍵技術;新型材料產業重點突破石墨烯、高純石墨相關材料制備等關鍵技術;智能制造產業重點圍繞“四大改造”,突破產業數字化、工業機器人制造、高端裝備研制、3D打印等關鍵技術;葡萄酒產業重點突破防凍抗旱品種引選、生態化種植、低成本釀造工藝及本土發酵菌種篩選等關鍵技術;奶產業重點突破優質高產奶牛選育、高附加值乳品開發、低碳綠色健康養殖、疫病防控、糞污資源化利用及優質飼料資源開發等關鍵技術;肉牛灘羊產業重點突破良種選育、精準飼養、肉品保鮮儲運與高值化產品加工等關鍵技術;綠色食品產業重點突破清潔生產、新型加工、保鮮儲運、品質調控等關鍵技術;現代種業重點突破種質資源保護利用、基因挖掘、良種引育等關鍵技術,持續實施農業育種專項,攻克選育一批具有自主知識產權的水稻、小麥等優質糧食作物新品種;引種、試驗、示范菌菇、菌草等新品種、新技術,篩選適宜本地生產的新品種、新技術;通過持續攻堅,轉化一批重大科技成果,培育一批示范典型。

                      牽頭單位:縣科技局、發改局、農業農村局

                      責任單位:縣自然資源局、鄉村振興服務中心,各鄉鎮(街道)

                      (五)強化生態和民生領域科技支撐。圍繞生態保護,重點開展“黃河、賀蘭山”生態治理、退化土壤修復、大氣污染成因及源頭減量、工業廢棄物資源化利用等關鍵技術研究;圍繞水資源、水生態、水環境,重點開展水資源節約集約利用、水污染綜合治理、水源安全保障、智慧水務等關鍵技術研究;圍繞“雙碳雙控”,在建筑、交通、農業等重點行業,布局開展節能減排、綠色低碳等關鍵技術研究;圍繞人民生命健康,積極推進北大腫瘤醫院項目建設,加強重大傳染病、高發慢性病、地方病等防治技術研究和中藥產品開發;圍繞公共安全,加強政法、自然災害監測預警、食品安全風險防控產等領域高新技術研究應用。

                      牽頭單位:縣自然資源局、水務局、應急管理局、衛健局、科技局、市生態環境局永寧分局

                      責任單位:縣委政法委,縣發改局、住建局、交通局

                      (六)加速科技成果轉移轉化。把引進轉化科技成果作為重中之重,拓寬先進適用科技成果供給渠道,每年引進轉化一批重大科技成果。加強科技成果匯交發布,大力引進培育科技成果轉移轉化中介機構,促進技術供需有效對接。開展職務科技成果所有權或長期使用權改革試點,建立“先賦權、后轉化”新模式,賦予科研人員職務科技成果所有權或不低于10年的長期使用權。鼓勵高校、科研機構利用現有機構或委托其他組織承擔技術轉移職能,依據有關規定允許其從成果轉化收入單位留成部分中提取不低于80%的經費用于技術轉移機構能力建設和人員獎勵。加快建設技術轉移人才培養基地,完善技術合同認定登記激勵措施。實施鄉村振興科技成果轉化項目,支持建設科技成果轉化示范基地和中試基地10個以上,培育一批科技成果轉移轉化示范企業。

                      牽頭單位:縣科技局、教體局、發改局、農業農村局

                      責任單位:縣交通局、水務局、文旅局,各鄉鎮(街道)

                      (七)壯大企業創新主體。實施企業家創新精神培育行動,提高企業家創新意識、激發企業家創新精神。完善“科技型中小企業—高新技術企業—創新型示范企業”梯次培育支持政策,鼓勵企業加強科技創新,大力推行企業研發“前引導、后支持”機制。全面落實國家科技型企業稅收優惠及研發費用加計扣除等支持政策,繼續落實企業科技創新后補助、規上工業企業新增研發投入獎補和首次認定國家高新技術企業獎補等政策,將國家高新技術企業科技創新后補助比例提高到20%;對引進國家高新技術企業、國家科技型中小企業和省級高新技術企業,分別按其投資額的4倍、3倍和2倍計算招商引資任務額度。鼓勵行業領軍企業牽頭,聯合區內外高校、科研機構組建創新聯合體,深入開展企業家創新精神培育行動,培育一批“專精特新”和“瞪羚企業”。力爭到“十四五”末,全縣規模以上工業企業中有研發活動企業占比達到45%以上,規模以上工業企業R&D經費占營業收入比重達到1.2%以上。

                      圍繞推進創新驅動發展戰略,提升企業創新能力,培育認定為科技型企業,縣財政給予補助。首次認定為國家高新技術企業的,獎勵15萬元;首次認定為自治區農高企業的,獎勵10萬元;首次認定為小巨人企業的,獎勵10萬元;首次認定為自治區科技型中小企業的,獎勵1萬元;新認定為自治區技術創新中心的,每個獎勵5萬元。新認定為國家級科技孵化器的,獎勵15萬元;新認定為自治區級科技孵化器的,獎勵10萬元。

                      牽頭單位:縣科技局、發改局、財政局、商投局

                      責任單位:各鄉鎮(街道)

                      (八)增強高校和科研機構創新動力。引導高校、科研機構加強科研力量建設,完善內部治理結構,建立章程管理制度,加強科研考核,完善保障和激勵創新的分配機制,充分調動科研人員創新積極性。擴大高校和科研機構崗位設置、人員聘用、職稱評審、績效獎勵等自主權,建立中長期績效評價考核制度。支持和鼓勵事業單位科研人員按規定離崗創業或在職創辦企業,允許科研人員從事兼職工作、高校教師開展多點教學、醫師開展多點執業并取得報酬。

                      牽頭單位:縣教體局、人社局

                      責任單位:縣衛健局、科技局

                      (九)大力培育新型研發機構。鼓勵引導企業、園區及其他社會力量創辦新型研發機構,圍繞產業需求建設葡萄酒等研究院。新型研發機構在承擔政府項目、建設用地、創新平臺建設等方面享受科研事業單位同等資格待遇??h財政資金支持新型研發機構產生的科技成果及知識產權由其依法取得,并自主決定轉化和推廣應用。

                      牽頭單位:縣科技局、農業農村局、市監局、財政局

                      責任單位:縣民政局、人社局、自然資源局,各鄉鎮(街道辦)

                      (十)深化科技體制改革。改革完善科研經費管理,進一步擴大科研項目經費管理自主權,精簡合并預算編制科目,將設備費預算調劑權下放給項目承擔單位,其他費用調劑權下放給項目負責人。對基礎研究類和人才類項目推行經費包干制。提高科研項目間接費用和績效支出比例,項目承擔單位可將間接費用全部用于績效支出,并向創新績效突出的團隊和個人傾斜。項目完成后,結余資金留歸承擔單位用于科研直接支出。優化科技計劃體系,深化科技項目管理改革,對創新主體更多采取普惠性、后補助、以賽代評等方式給予支持。推進專業機構管理科技項目,減少對科研活動的直接干預。財政、科技等部門要建立健全符合科技創新規律的科研經費使用監督管理制度,相關單位對同一科研項目實行監督、檢查、審計結果互認,建立鼓勵創新、寬容失敗的容錯糾錯機制。加強科技安全體系和能力建設,強化科技保密、科技安全和生物安全審查,提高風險防范應對能力。

                      牽頭單位:縣科技局、發改局、財政局

                      責任單位:縣農業農村局、衛健局

                      (十一)完善科技評價體系。充分發揮評價引導作用,完善科技評價制度,破除唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項傾向,樹立以創新質量、績效、貢獻為核心的科技創新評價導向??萍既瞬胖攸c評價創新價值、能力和貢獻,高校重點評價科研能力和學術水平,科研事業單位重點評價研究成果水平、成果轉化和支撐產業發展績效,科技創新平臺重點評價支撐服務經濟社會發展的作用和效果。完善科技成果評價機制,全面準確評價科技成果的科學、技術、經濟、社會、文化價值。

                      牽頭單位:縣委組織部,縣科技局、人社局

                      責任單位:縣教體局

                      (十二)深化東西部科技合作。堅持政府引導、市場主導,強化企業科技合作主體地位,完善互惠互利、合作共贏的利益分享機制,加強閩寧合作,全力以赴參與全國東西部科技合作示范區建設。加強區市縣協同聯動,積極配合銀川市與東部地市、科技園區建立科技合作伙伴關系,創新科研代工、委托研發等合作形式,打造協同創新共同體。鼓勵東部地區人才帶項目、帶成果、帶資金來永寧創新創業。

                      牽頭單位:縣科技局、發改局、財政局

                      責任單位:縣農業農村局、衛健局,各鄉鎮(街道)

                      (十三)打造創新引領高地。發揮工業園區產業集群、要素集聚優勢,實施工業園區創新發展能力提升行動。深化工業園區體制機制改革,推行“管委會+公司”治理模式。配合銀川市發揮創新型城市和“科創中國”創新樞紐城市作用,建立內外連通協同創新機制,促進科技創新資源有效集聚,打造科技創新引領區、高端要素聚集區和科技成果轉化核心區。大力推進大眾創業、萬眾創新,加快完善“眾創空間—孵化器—加速器—科技園區”全鏈條科技企業孵化育成體系,提升市場化、專業化、規?;l展水平。鼓勵支持企事業單位、高校、科研機構、園區和社會力量,利用閑置樓宇、工業廠房等資源,改造建設專業化眾創空間、科技企業孵化器和“雙創”示范基地,探索建設“樓上樓下”創新創業綜合體。爭取自治區對“雙創”載體、入孵企業給予建設補助、績效激勵和融資支持。

                      牽頭單位:寧夏永寧工業園區管委會,縣科技局、發改局、人社局、財政局

                      責任單位:各鄉鎮(街道)

                      (十四)增強創新平臺戰略支撐。優化重點實驗室、工程(技術)研究中心等創新平臺功能定位和區域布局,在優勢特色產業領域啟動建設自治區級實驗室。加強工程(技術)研究中心、企業技術中心等創新平臺績效評價和動態管理,實行優獎劣汰。支持高校、科研機構等建設生物種質與實驗材料、科技文獻、大型科學儀器、基礎醫學研究等科技資源共享服務平臺。

                      牽頭單位:縣科技局

                      責任單位:縣發改局、財政局、農業農村局、衛健局

                      (十五)激發科技人才創新活力。加強黨對人才工作的全面領導,優化創新人才培養工程,構建梯次銜接的杰出科技人才、科技領軍人才、青年科技人才培養機制。圍繞重點產業領域,加大科技創新團隊組建和柔性引進力度,對作出重大貢獻的創新團隊爭取自治區相關獎勵。對獲得自治區科學技術獎的第一完成人員,優先給予科研項目支持。聚焦重點產業需求加強卓越工程師和高素質技能人才培養,形成一批能工巧匠。深入推行科技特派員制度,吸引更多科技人員助力鄉村振興。堅持政府引才與企業引智并重,鼓勵各類創新主體通過項目合作、長期聘用、顧問指導、技術咨詢等多種形式,柔性精準引進急需緊缺人才。支持企業與區內外高校、科研機構、企業等建立長期穩定的人才合作關系。完善創新人才激勵政策,允許事業單位對急需緊缺高層次人才實行年薪制、協議工資制、項目工資制等靈活多樣的分配方式。鼓勵企業對關鍵核心人才實施股權、期權、分紅等中長期激勵措施。暢通企業人才職稱評聘渠道?;鶎訉I技術人員、科技特派員職稱評聘不將論文和科研成果作為限制性條件。

                      牽頭單位:縣委組織部、縣人社局

                      責任單位:縣科技局、教體局、發改局、衛健局、農業農村局、財政局、科協,各鄉鎮(街道)

                      (十六)完善科技服務體系。圍繞產業鏈、創新鏈構建適應創新主體需要的科技服務體系,大力發展研發設計、技術轉移、檢驗檢測、知識產權、創業孵化等科技服務業,培育數字科技服務、平臺化服務新業態,提升科技服務專業化、網絡化水平。加大政策扶持和獎補力度,培育和引進一批科技中介示范機構。高校、科研機構等事業單位科技人員開展技術開發、技術咨詢、技術服務等活動的獎酬金提取,按照科技成果轉化有關規定執行。落實科技創新券支持力度。

                      牽頭單位:縣科技局、市監局、發改局、人社局

                      責任單位:縣農業農村局、衛健局,各鄉鎮(街道)

                      (十七)促進科技與金融深度結合。建立永寧縣“寧科貸”風險補償資金,自治區科技廳和財政廳安排200萬專項資金,縣財政按1:1的比例配套200萬元專項資金,共同形成400萬元的“寧科貸”風險補償資金池,在此基礎上撬動銀行貸款5-10倍,重點對科技型中小型企業給予融資支持。

                      牽頭單位:縣科技局、財政局

                      責任單位:中國人民銀行永寧支行

                      (十八)加強知識產權創造保護。圍繞新型材料、清潔能源等重點產業,加快高價值專利培育和轉化,加強知識產權優勢企業培育工作,擴大知識產權質押融資規模,利用專利服務平臺和運營機構建設,促進知識產權代理、咨詢、法律、培訓等服務機構發展。加強知識產權保護,嚴厲打擊侵權假冒行為,推進知識產權民事、刑事、行政案件“三審合一”。

                      牽頭單位:縣市監局

                      責任單位:縣科技局、公安局、財政局、發改局、農業農村局、法院、檢察院

                      (十九)加強科學普及工作。實施全域科普行動,構建全領域行動、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享的科普工作新格局。加大政府科普投入,提高公共科普服務能力,推動科技資源科普化。加強行業科普工作,完善科普設施,建設多層次科普基地。開展“科創中國”試點,鼓勵社會力量興辦科普服務機構,開展特色科普活動。全面提升青少年、農民、產業工人、老年人、領導干部和公務員等重點人群科學素質,加強校園科普工作,將中小學生科學素養水平納入素質教育評估體系,力爭到2025年全縣公民具備科學素質比例達到12%。加強科普作品開發創作,促進科普產業發展。大力弘揚科學精神,營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。

                      牽頭單位:縣委宣傳部、網信辦,縣科協、融媒體中心

                      責任單位:各鄉鎮(街道)

                      三、保障措施

                      (二十)加強組織領導??h委、縣政府統籌推進科技強區行動,科技局負責具體任務協調落實。相關部門(單位)要按照職能分工密切協作,細化推進措施,完善配套政策,全力抓好落實。為加強組織協調,確保全面推進各項任務舉措落實落地,成立永寧縣實施科技強縣行動提升縣域創新能力工作領導小組。組成人員如下:

                      組??長:郝春明??縣委副書記、縣人民政府縣長、寧夏永

                      ????????寧工業園區黨工委書記

                      副組長:陳立軍??縣委常委、寧夏永寧工業園區黨工委副

                      ????????書記、管委會主任

                      ????????黃學忠??縣委常委、縣人民政府常務副縣長

                      ????????沙??勐??縣人民政府副縣長

                      ????????李淑娟??縣人民政府副縣長

                      成??員:徐??軍??縣委辦公室副主任

                      ????????郭旭宏??縣政府辦公室主任

                      ????????眭光武??縣委政法委副書記、秘書長

                      ????????李柄鋒??縣委組織部常務副部長、公務員局局長

                      ????????唐英榮??縣委宣傳部常務副部長、文明辦主任

                      ????????王學榮??縣網信辦主任

                      ????????陳國寶??縣發改局局長

                      ????????呂樂春??縣教體局局長

                      ????????謝麗麗??縣財政局局長

                      ????????王學斌??縣科技局局長

                      ????????陳紹峰??縣人社局局長

                      ????????沈??波??縣公安局副局長

                      ????????王??軍??縣民政局局長

                      ????????楊志星??縣衛健局局長

                      ????????哈東軍??縣水務局局長

                      ????????許??波??縣住建局局長

                      ????????王勇強??縣自然資源局局長

                      ????????孫偉國??縣農業農村局局長

                      ????????司升陽??縣應急管理局局長

                      ????????包??華??縣市監局副局長

                      ????????楊立軍??縣商投局局長

                      ????????馬小英??縣文旅局局長

                      ????????郭??斌??縣交通局局長

                      ????????向伯安??市生態環境局永寧分局局長

                      ????????王學東??縣科協主席

                      ????????沈學華??縣融媒體中心主任

                      ????????李海寧??縣鄉村振興服務中心主任

                      ????????胡冬云??縣法院副院長

                      ????????張金伏??縣檢察院副檢察長

                      ????????劉??茜??寧夏永寧工業園區管委會經濟發展部部長

                      ????????何??樂??李俊鎮人民政府鎮長

                      ????????陳興隆??望洪鎮人民政府鎮長

                      ????????吳??統??楊和鎮人民政府代鎮長

                      ????????張??龑??勝利鄉人民政府代鄉長

                      ????????楊??釗??望遠鎮人民政府鎮長

                      ????????馬曉平??閩寧鎮人民政府鎮長

                      ????????金??濤??團結西路街道辦事處主任

                      ????????馬玉強??人民銀行永寧支行行長

                      領導小組辦公室設在縣科技局,由王學斌同志兼任辦公室主任,具體負責組織協調推進此項工作。領導小組成員實行席位制,組成人員工作變動后,由成員單位自行調整后,報領導小組辦公室備案,不再另行發文調整。

                      (二十一)建立縣級財政R&D經費投入剛性增長考核激勵機制。增強對創新驅動發展戰略的財力保障,健全政府投入為主、社會多渠道投入機制,引導企業持續加大研發投入。

                      (二十二)強化督查考核??h委督查室、政府督查室會同科技局定期開展督查,將實施科技強縣行動相關指標納入效能目標管理考核和全縣黨政領導干部政績考核,確保工作保質保量推進。

                      本實施方案執行期限至2025年底?,F行相關政策中與本方案不一致的,按照本方案執行。


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